Доклад о наркоситуации в Нижегородской области (итоги мониторинга) за 2016 год подготовлен, рассмотрен и утвержден 22.03.2017 на заседании областной антинаркотической комиссии в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 03.05.2012 № 32, с учётом методики и порядка осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах, утверждённых 24.12.2014 на заседании Государственного антинаркотического комитета (второй пересмотр).
По результатам проведенного мониторинга наркоситуации установлено:
На диспансерном и профилактическом наблюдении в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 01.01.2017 состоит 8884 лица, допускающих немедицинское употребление наркотиков (по состоянию на 01.01.2016 – 10778, -17,5%).
Анализ данных свидетельствует, что основную часть лиц, состоящих под наблюдением, составляют жители города Нижнего Новгорода.
В 2016 году наблюдается снижение числа состоящих на диспансерном и профилактическом наблюдении потребителей наркотиков на 18,8%.
Средне-областной показатель распространенности наркоманиина 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2016 году составил 182,4 (2015 год – 211,2 -13,6 %).
Необходимо отметить, что ситуация в регионе, связанная с распространением и употреблением потенциально опасных ПАВ, стабилизирована.
По итогам 2016 года на территории Нижегородской области зарегистрировано 158 случаев отравления потенциально-опасными ПАВ (2015 год — 217, – 27,6% или меньше в 1,4 раза), из них несовершеннолетними — 29 (в 2015 году — 53, – 45,2% или меньше в 1,8 раза).
Случаев отравлений потенциально опасными ПАВ со смертельным исходом в 2016 году, также как и в 2015 году в Нижегородской области не зарегистрировано.
Проведенный анализ основных мероприятий в области противодействия распространению незаконного потребления и оборота наркотиков в 2016 году в сравнении с 2015 годом на территории Нижегородской области позволяет сделать вывод отом, что отмечается значительная активизация работы правоохранительных органов Нижегородской области по противодействию незаконному обороту наркотиков на территории региона.
Необходимо отметить, что проведенные правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Мак-2016» мероприятия, направленные на выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений, позволили не допустить проникновения на «черный рынок» значительного количества местных наркотиков растительного происхождения.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному потреблению наркотиков и потенциально опасных ПАВ водителями транспортных средств, перекрытия каналов поступления наркотиков и их прекурсоров, потенциально опасных ПАВ на территорию Нижегородской области, сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России отрабатываются основные транспортные маршруты, при этом уделяется особое внимание водителям, осуществлявшим пассажирские перевозки, таксомоторную деятельность, а также перевозки на социально-значимых объектах.
В 2016 году в судах рассмотрено 266 дел об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения по статье 12.8 КоАП РФ (2015 год — 186, +43,0%).
Информация о решениях судов о прекращении права управления транспортными средствами заносится в электронную базу данных ГИБДД ГУ МВД России по выданным водительским удостоверениям. При обращении данных граждан в экзаменационные подразделения ГИБДД ГУ МВД России водительские удостоверения изымаются, их выдача не производится.
В результате проведённой с 2012 года межведомственной работы (министерство здравоохранения Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, прокуратуры Нижегородской области), судами лишены права управления транспортными средствами 485 водителей, состоящих на учёте в ГБУЗ НО «НОНД», что в свою очередь позволило в 2016 году повысить безопасность на дорогах Нижегородской области за счёт снижения лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения на 34,7%.
Проведённый анализ наркоситуации в Нижегородской области сделать вывод, что причинами снижения в 1,5 раза количества вновь выявленных потребителей наркотиков среди несовершеннолетних в 2016 году по сравнению с 2015 годом явились: возросшая активность наркологической службы в профилактической работе; повышение эффективности работы подростковой наркологической службы Нижегородской области, активная работа правоохранительных органов.
Можно констатировать, что в результате реализации государственной антинаркотической политики (в форме государственной антинаркотической программы Нижегородской области, муниципальных антинаркотических программ/планов, проекта прокуратуры Нижегородской области«Территория без наркотиков») в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области в 2016 году явных негативных изменений, связанных с наркоситуацией, не наблюдалось.
В рамках реализации перечня поручения Президента Российской Федерации от 21.07.2015 №Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17.06.2015 и постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2015 №353-СФ «О дополнительных мерах по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача» в 2016 году областной антинаркотической комиссией организована работа среди некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
В результате проведенной работы создан реестр негосударственных реабилитационных центров, осуществляющих комплексную реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркопотребителей (далее – Реестр) по состоянию на 01.01.2017 в Нижегородской области.
Реестр включает в себя 2 организации:
— благотворительный фонд «СТЭП»;
— Нижегородская областная общественная организация«Трезвение».
В 2016 году в негосударственных организациях, включенных в Реестр прошли лечение за счет областного бюджета 10 человек.
На эти цели было выделено из областного бюджета 1,5 миллиона рублей.
Целенаправленная деятельность Правительства Нижегородской области, областного Законодательного Собрания, правоохранительных органов, органов прокуратуры, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественных организаций и объединений, традиционных религиозных конфессий при поддержке электронных и печатных средств массовой информации региона, направленная на пресечение каналов поступления наркотиков, выявление и ликвидацию сетей их сбыта, лечению, реабилитацию и ресоциализациюнаркопотребителей, профилактику употребления потенциально опасных психоактивных веществ, формирование здорового образа жизни, внесла определенные положительные изменения в наркоситуацию на территории региона. В результате совместных и скоординированных усилий удалось снизить потери населения Нижегородской области от отравления наркотиками с 283 лиц в 2006 году до 42 — по итогам 2016 года в 6,7 раза (2015 год – 61, — 31,1%).
Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации в Нижегородской области.
Специалисты министерства здравоохранения Нижегородской области прогнозируют, что в 2017 году произойдет:
— рост первичной заболеваемости наркоманией засчёт привлечения наркопотребителей кдиагностике, лечению иреабилитации по постановлению суда;
— стабилизация заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних с тенденцией кеё снижению засчет более активной межведомственной профилактической работы, в том числе с «группой риска»;
— снижение числа отравлений потенциально опасными ПАВ и смертельных исходов отпередозировки наркотиков всвязи сповышением качества диагностики илечения больных сотравлениями ПАВ в специализированных стационарах.
Несмотря напроведенный межведомственный комплексный подход к решению проблем распространения наркомании натерритории Нижегородской области, порезультатам социологического исследования вобществе внедостаточной степени распространены социальные и психологические«страхи», связанные споследствиями употребления наркотиков. Впервую очередь, это уверенность вфактической безнаказанности наркопотребителей, недостаточный уровень понимания психологических и физиологических последствий эпизодического употребления наркотиков. Впоследние годы вмолодёжной среде, помимо традиционных«компаний», широкое распространение получают неформальные группы на основе социальных сетей винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Эта среда приобретает все большее значение и способна быть инструментом антинаркотической пропаганды.
Ряд антинаркотических мероприятий, которые, исходя из результатов социологического исследования, могут считаться наиболее эффективными (работа с родителями и подростковыми «компаниями»), проводятся. Большинство мероприятий имеют открыто пропагандистский характер, направленный на формирование индивидуального (личностного) и общественного негативного отношения к наркотикам. В этом контексте их можно признать эффективными. В то же время основным инструментом вовлечения в наркоманию остается использование особенностей подростковой психологии и социального поведения в малых неформальных коллективах («компания», «друзья», «тусовка»,«знакомые иприятели»и т. п.).
Учитывая мнение специалистов и результаты социологического исследования можно спрогнозировать, что:
— в обществе будет поддерживаться использование жестких репрессивных мер по отношению не только к распространителям, но и к потребителям наркотиков (широко распространено мнение о необходимости принудительного лечения, реабилитации и ресоциализации от наркотической зависимости);
— самым опасным с позиции вовлечения молодых людей в наркозависимость является возраст между 12 и 15 годами. Именно в это время к наркотикам приобщилось 51,2% из числа тех респондентов, кто употребляет или употреблял наркотики. «Второй» опасный возраст — 16–18 лет, когда к наркотикам приобщилось 30,9% от числа опрошенных. Помимо «переходного возраста», именно на этом этапе у подростков происходит смена привычного окружения — перевод в старшие классы, поступление в вузы, ссузы, колледжи, техникумы и т. п. Этот период зачастую сопровождается и высокими социальными и психологическими нагрузками, стрессами, как вследствие смены привычного окружения и личными переживаниями, так и в результате «перехода во взрослую жизнь»;
— основным каналом распространения наркотиков в подростковой среде, а также вовлечения подростков будут служить малые неформальные социальные группы, составляющие основу подростковой и юношеской субкультуры;
— на этапе приобщения подростков к употреблению наркотиков продолжит действовать система распространения потенциально опасных ПАВ на безвозмездной (бесплатной, в формате угощения) или «меновой» (в обмен на услугу, товар) основе (переход к распространению более дорогих так называемых «тяжелых» наркотиков происходит впоследствии, в результате формирования наркотической зависимости);
— одним из основных препятствий антинаркотической пропаганде продолжить служить сформировавшееся в подростковой и молодёжной среде уверенность в том, что так называемые «легкие» и «клубные» наркотики не вызывают быстрого привыкания, менее опасны для здоровья (определенная часть молодёжи убеждена в том, что для освобождения от наркозависимости будет достаточно собственных усилий).
