С 1 января 2025 года Роструд будет вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявлена нелегальная (теневая) занятость. Пока точно неизвестно, чем именно грозит попадание в черный список, кроме уже имеющейся административной, налоговой и уголовной ответственности. Но понятно, что это будут дополнительные ограничения. Рассказываем, что нового появилось в борьбе с нелегальной занятостью в 2024 году; приводим памятку для работодателей, как избежать попадания в черный список Роструда. Что такое теневая занятость С 1 января 2024 года вступил в силу новый закон «О занятости населения в Российской Федерации» (Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Отдельная глава в нем посвящена мерам борьбы с нелегальной (теневой) занятостью — осуществлению трудовой деятельности в обход установленных правил оформления трудовых отношений (ст. 66 Закона № 565-ФЗ). Речь идет не о криминальном секторе, а о вполне легальной хозяйственной деятельности, но без трудовых договоров. Примеры теневой занятости: — зарплата в конвертах; — работа без трудового договора или договора ГПХ, по устной договоренности; — подмена трудовых отношений сотрудничеством с самозанятыми. Черный рынок труда невыгоден государству. Бюджет недополучает НДФЛ и страховые взносы. Часто нелегальный работник не видит последствий этого явления, пока не обращается в СФР за назначением пенсии. И на месте он узнает, что за тяжелый труд в течение жизни ему положены небольшие выплаты, потому что его стаж документально не подтвержден, и взносы работодатель за него не платил. Во-вторых, компании не создают безопасные условия труда не оформленным работникам. Это приводит к несчастным случаям и заболеваниям на производстве. В-третьих, работа без трудового договора лишает работника права на отпуск и выплаты по больничным, что в целом увеличивает социальную напряженность в обществе. Наконец, привлечение незаконных мигрантов, а именно они и молодежь чаще всего трудятся нелегально, ухудшает криминальную обстановку. По этим причинам государство борется с теневой занятостью. В 2024 году появилось несколько новшеств в этой сфере. Одно из них — создание межведомственных комиссий по противодействию теневой занятости. Для обеспечения деятельности таких комиссий налоговые инспекции будут передавать информацию о компаниях и ИП по перечню, утвержденному Приказом Минтруда от 02.02.2024 № 40н. Этот список содержит признаки, которые могут свидетельствовать о нелегальном привлечении рабочей силы. Какие признаки теневой занятости перечислил Минтруд в Приказе 40н С 1 марта 2024 года ФНС сообщает в Роструд и межведомственным комиссиям информацию об организациях и ИП, которые (приложение к Приказу Минтруда от 02.02.2024 № 40н): — Выплатили ежемесячную зарплату ниже МРОТ 10 и более работникам, если доля таких работников превышает 10% от общей численности. Напомним, что федеральный МРОТ в 2024 году составляет 19 242 рубля, но в регионах он может быть выше; — Допустили факты или признаки нелегальной занятости. Речь идет о тех компаниях и ИП, кому ФНС указала на это в актах налоговых проверок; — В течение года сотрудничали более чем с 10 плательщиками налога на профессиональный доход, если среднемесячная сумма выплат по каждому договору составляет более 20 тыс. рублей, и сотрудничество длится дольше 3 месяцев. Речь идет не только об исполнителях–самозанятых, но и об ИП на таком режиме налогообложения. — Имеют отклонение более чем на 35% от среднемесячной отраслевой зарплаты в регионе. Например, средняя зарплата продавца-консультанта в Москве составила 67 тыс. рублей. ИП и компании, которые платят по такой должности на 23,5 тыс.рублей меньше, попадут в список для передачи информации в Роструд; — Применяют контрольно-кассовую технику (ККТ). В чеке есть информация о месте, где произошла покупка или оказана услуга. Инспекторы Роструда могут сравнить эти данные с информацией о «белых» рабочих местах. Обратите внимание, что большинство пунктов в списке Минтруда еще не относится к нарушениям. Работодателя не будут наказывать только за то, что они у него произошли. Но деятельность компаний и ИП, где есть такие случаи, станет предметом пристального внимания со стороны Роструда и комиссий по противодействию теневой занятости. Кто выявляет нелегальных работников Большой объем информации, чтобы обнаружить теневую занятость, есть у ФНС. Налоговики проводят предпроверочный анализ, камеральные и выездные проверки. Они обращают внимание на случаи, когда трудовые отношения пытаются прикрыть договорами с самозанятыми, чтобы сэкономить на НДФЛ и страховых взносах. Компания приглашает к сотрудничеству самозанятых, но при этом сразу обозначает режим рабочего времени, регулярные созвоны и совещания в корпоративном чате. Это признаки трудовых, а не гражданско-правовых отношений (Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15). Такие вакансии читают не только соискатели, но и налоговый инспектор. За соблюдением трудовых прав следит прокуратура. В 2024 году действует Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2024 № 98, в котором ее сотрудникам поставлены задачи: — выявлять компании и ИП с теневой занятостью; -по каждому обращению гражданина об уклонении от оформления трудовых отношений запрашивать объяснения не только от работодателя, но и от работника; — добиваться от трудовых инспекций, чтобы они направляли иски в суд о признании гражданско-правовых отношений трудовыми, если факт подмены вскрылся при расследовании несчастных случаев на производстве. Если на какого-то работодателя поступит жалобы от двух и более работников, то прокуратура запустит внеплановую проверку (п. 1.9 Приказа № 98). Роструд и его территориальные органы (ГИТ) следят за соблюдением трудового законодательства (п. 5.1.1 Положения о Роструде, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324). С этой целью они проводят проверки ИП и организаций, в том числе по обращениям работников. В 2024 году действует санкционный мораторий на плановые надзорные мероприятия, но это не избавит недобросовестного работодателя от визита инспектора. У Роструда есть свои индикаторы риска — случаи, при наступлении которых он проведет внеплановую проверку (Приказ Минтруда от 30.11.2021 № 838н). Для того, чтобы координировать действия разных контрольных органов в противодействии теневой занятости, в регионах создаются межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости — МКПНЗ (ст. 67 Закона № 565-ФЗ). Это новое явление в трудовой сфере, поэтому пока мы не можем привести примеры их деятельности. Как будут работать комиссии по выявлению теневой занятости С 12 мая 2024 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 571, которым утверждено Положение о создании и деятельности МКПНЗ. В течение трех месяцев с этой даты регионы сформируют свои комиссии и рабочие группы в муниципалитетах. В МКПНЗ будут входить представители: — правительства региона; — трудовой инспекции, ИФНС и других заинтересованных органов власти; — СФР; — профсоюзов; — работодателей. Работники прокуратуры на постоянной основе в комиссии не входят, но их будут приглашать на заседания. МКПНЗ ежеквартально или чаще будут рассматривать случаи, где есть подозрение на нелегальную занятость. Информацию они получат из ФНС и обращений граждан. В некоторых регионах уже действуют горячие линии по вопросам теневой занятости, но с принятием Постановления № 571 они заработают по всей стране. Межведомственные комиссии имеют право получать информацию от работодателей. Если вы получите их запрос, направьте ответ в течение 15 дней (п. 14 Положения о МКПНЗ, утв. Постановлением № 571). По итогам заседания межведомственная комиссия подписывает протокол. Если она выявит факты нелегальных трудовых отношений, то направит материалы в Роструд для проведения проверки. Какие последствия ждут работодателя при выявлении теневой занятости С 1 января 2025 года появится реестр недобросовестных работодателей, вести который будет Роструд (п. 6 приложения к Постановлению Правительства РФ от 21.02.2024 № 194). Список опубликуют в открытом доступе, и потенциально у попавших в него компаний могут возникнуть проблемы с набором квалифицированных сотрудников или получением мер государственной поддержки. Ряд санкций для недобросовестных работодателей действует уже в 2024 году. Налоговые последствия Если ФНС выявит факты подмены трудовых отношений договорами с плательщиками НПД или выплаты зарплаты «в конверте», то она доначислит НДФЛ и страховые взносы. Помимо этого работодателю грозит штраф в размере 20 % или 40 % от суммы недоимки (ст. 122 НК РФ, ст. 123 НК РФ). Административная ответственность За теневую занятость предусмотрены санкции по ст. 5.27 КоАП РФ: — за устную договоренность с работником или подмену трудовых отношений гражданско-правовыми — штраф до 100 тыс. рублей; — за зарплату в конверте или ниже МРОТ — предупреждение или штраф до 50 тыс. рублей. За повторные нарушения должностным лицам грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Уголовная ответственность Теневая занятость означает, что работодатель не исполняет обязанности налогового агента и не перечисляет НДФЛ в бюджет. Если сумма недоимки за три финансовых года составит 18,75 млн рублей, то ему грозит уголовная ответственность по ст. 199.1 УК РФ. Санкции предусматривают штраф, либо арест, либо лишение свободы с дисквалификацией на срок до трех лет.»
